能否超出营业执照经营范围开具专票？

问：我们是一家生产砂石商砼的公司，去年因为生产商砼需要大量的水泥原材料，今年与昌都的一家水泥厂签订了水泥代理，以此来降低企业原材料成本。但是今年生意不好，大量的水泥原材料就搁置了，企业想转卖水泥来减少损失，营业执照上的经营范围有商砼混凝土生产，水泥制品销售。请问卖出的水泥可以开具增值税专用发票吗 

西藏税务局答：根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

因此，纳税人发生应税行为，除国家有明令禁止销售的外，即使超出营业执照上的经营范围，也应当据实开具发票。